别墅改建图书馆需严格遵循土地性质与规划法规，若别墅为住宅用地，擅自改变用途为公共图书馆可能违反《城乡规划法》，面临责令整改或处罚，合法改建需先向规划部门申请用途变更，确保符合区域控制性详细规划；其次办理消防验收、房屋...